“El manual que presenta Felipe Rotondo se inscribe en una rica y larga historia que el profesor Daniel Hugo Martins sitúa en marzo de 1861. Desde entonces, un sinnúmero de prestigiosos profesores y estudiosos han consolidado una producción uruguaya en derecho administrativo que es orgullo del país. Cabe señalar a Aparicio Méndez, Carbajal Victorica, Alberto Demicheli, Arcos Ferrand, y se destaca con ribetes propios la figura de Enrique Sayagués Laso, cuyo tratado de Derecho Administrativo se publica en su primer tomo en el año 1953 y el segundo en 1959 y constituye la obra rectora del derecho administrativo uruguayo en el quiebre de estos siglos. 

Siguiendo la obra del maestro Sayagués Laso, su ejemplo, el derecho administrativo acompañó la evolución y el progreso de nuestra sociedad en estos agitados años. ¿Cuáles son las razones que inscriben la obra del doctor Rotondo en esta trayectoria de nuestro pensamiento jurídico? Las mismas se desprenden de una lectura atenta del índice de su manual. Ahí se explica en un ordenamiento sencillo y pedagógico del Estado y la Administración uruguaya. Se explica en qué consiste el Derecho Administrativo y sus relaciones con otras disciplinas y su relación práctica con nuestra vida diaria; la organización administrativa en sus nociones generales y en el caso práctico de nuestro país, se describen los principios de la misma y se explican los medios tanto humanos como materiales. 

La actividad administrativa, su caracterización, los contratos de la administración, las peticiones, los recursos administrativos y la acción de nulidad, son capítulos detallados que preceden a la responsabilidad del Estado. 

No se ha pretendido crear una obra doctrinal, pero sin duda estamos frente a un manual que resume una rica tradición de la cultura administrativa uruguaya, insoslayable para estudiantes, abogados, escribanos, funcionarios y para todo aquel que quiere entender nuestra realidad institucional y las complejas normas que la regulan”.